金华婺城中盈生态工业园

• 【婺城区招商】婺城吹响全球揽才新号角 五大计划构建人才强区

  前不久，金华市婺城区正式发布人才新政22条措施，以招商引资为核心抓手，深化人才强区建设战略。该政策聚焦关键领域，旨在优化人才生态，通过综合施策吸引全球精英，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、新政背景源于金华市婺城区在经济发展中面临的人才瓶颈挑战。2022年，区域产业加速转型，高端人才供给不足制约了招商引资效能。当地政府深入研究国内外经验，借鉴权威战略框架，提出系统性解决方案。此举响应国家创新驱动导向，强调构建市场化、开放型人才机制。政策核心是通过制度变革破除束缚，提升婺城区在浙江金华都市圈中的竞争力。长远看，这有助于培育新增长点，巩固可持续发展基础。 二、人才新政分五大主体计划系统推进，覆盖多层次人才需求。首先，高端人才集聚计划侧重于顶尖专家引育，设置专项激励机制和科研平台支持；其次，婺城英才计划强调本土人才挖掘，建立分类评价体系，鼓励技术突破和产业融合。第三，创新型企业家人才培育计划面向领军人物，提供创业孵化与市场对接服务，激活企业活力。第四，产业紧缺人才引进计划聚焦制造业与服务业短板，制定动态目录并实施精准招聘。最后，柔性引才计划运用灵活方式吸纳国际智慧，形成协作网络。整体设计注重均衡性和实操性，避免一刀切模式。 三、针对招引难问题，新政推出多元破解路径。一方面强化企业主体功能，对参与全球招才活动的给予经费补贴，降低门槛鼓励活跃度。另一方面，推行人才集合年金制度，配套地方财政资助提升企业负担能力。同时，落实毕业生与高技能人才培育工程，协同高校资源推进实操训练，力求规模化培优。政策执行中强调市场主导，政府角色调整为服务引导，通过法治保障营造公平氛围。实施过程中，金华市各部门联动督导确保落地到位，及时调整反馈机制以化解阻力。 四、综合评估显示新政效果预期显著增强人才吸引力。2022年目标阶段，婺城区计划引育数量可观的优秀毕业生与高技能人群，助力产业升级。政策实施将提升区域创新浓度，间接拉动招商引资项目落地。从长远看，这有望塑造金华市在长三角的枢纽地位，形成人才与资本良性循环。社会各界反响积极，认为制度革新具备前瞻示范意义。未来将持续优化细则，以权威监测评估成果，确保政策红利惠及多方主体。

  2025-07-31

• 【婺城区招商】2016年金华市婺城区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表金华市婺城区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，是我区发展史上极不平凡的五年。面对经济发展步入新常态，克难攻坚任务繁重的工作总体形势，全区人民在上级党委、政府和婺城区委的坚强领导下，继续保持奋发有为、敢于担当的良好精神风貌，全区经济社会各项事业实现新跨越。“十二五”时期，是婺城“调结构、促转型”经济实力显著增强的五年。2015年实现地区生产总值245.7亿元，年均增长8.6％；财政总收入37.7亿元，年均增长9.7%，其中区级财政收入8.2亿元，年均增长11.3%；固定资产投资98.3亿元，年均增长20.1%；社会消费品零售总额286亿元，年均增长20.7%。工业经济量质并举，开展“四破”攻坚，着力扶优扶强，2015年实现工业产值312.8亿元，其中规上工业产值164.5亿元，年均增长分别达到3.7%和4.8%。农业产业提质增效，农业两区建设有序推进，2015年实现农林牧渔业增加值13.3亿元，年均增长2.4%。第三产业发展势头良好，浙中信息产业园交易额突破60亿元，年均增长25%。全区接待境内外游客355.9万人次，年均增幅17.2%，实现第三产业增加值170亿元，占生产总值比重达69.2%，三次产业结构不断优化。“十二五”时期，是婺城“筑基础、强功能”承载能力不断提升的五年。主城区配套日益完善，城区规划更趋合理，背街小巷雨污分流改造扎实推进，顺利通过省级文明城区复评。婺城新城区功能不断完善，宾虹西路拓宽改造全面完工，西二环全线通车，BRT2号线投入运营；荣光国际学校、婺城小学北扩、公安应急中心相继建成；伟达雷迪森酒店、浙中信息产业园科创大厦等项目投入使用，累计开工建设房地产项目12个。仙源湖度假区稳步发展，成功引进金华乐园、南山双子湖等项目，金华动物园投入营业，仙源湖实验学校建成招生，区域优势进一步凸显。乡镇工业功能区亮点纷呈，成为推进城镇化的重要载体。完成市区管理体制调整。“十二五”时期，是婺城“克难关、优环境”城乡面貌日新月异的五年。全力推进“五水共治”，打响长湖治理攻坚战，长湖成为全省“五水共治”现场会参观点。实施“一河一策”整治，累计清理河道1100公里，完成截污干管114.9公里，治水工作得到广大群众点赞。“三改一拆”工作扎实推进，举全区之力启动二七区块改造。森林覆盖率达到58.6%。美丽乡村建设扎实推进，累计建成美丽乡村风景线3条，精品村13个。实施扶贫项目40个，实现不把贫困带入“十三五”目标。城乡交通快速发展，蒋罗公路、琴南公路建成通车，新建农村联网公路93.2公里，全区等级公路通车里程达到1514.4公里，农村客运通达率达93%，城乡居民出行日益便捷。“十二五”时期，是婺城“惠民生、增福祉”人民生活明显改善的五年。2015年城镇、农村居民人均可支配收入分别达41510元、17921元，年均增长10.8%和11.7%。教文卫体事业稳步发展，成功创建全国义务教育发展基本均衡区，校安工程全面完成，环城二小等一批学校建成投用，改造薄弱学校13所，义务教育、职业教育、学前教育、民办教育协调发展，“阳光招生”全面推行。公共文化服务网络不断完善，体育创强蓬勃发展。深化医药卫生体制改革，全面实行国家基本药物制度，卫生计生综合服务能力不断增强。社会保障水平显著提升，发放低保、重残、医疗等各类救助款1.4亿元。社会养老事业健康发展，累计建成居家养老服务照料中心254家。社会持续保持和谐稳定，安全生产形势总体平稳，连续十年成功创建平安区，捧回省平安银鼎。“十二五”时期，是婺城“重改革，转职能”政府建设不断加强的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，一批“四风”突出问题有效解决。按照法定权限和程序履行政府职能，依法行政更加规范。建立健全执法案件信息公开、法律文书网上公开等系统，政务公开更加到位。顺利通过“六五”普法验收，公共法律服务体系初步建成。认真落实人大和政协监督视察决议，及时办理人大代表建议意见和政协委员提案，一批群众关心热点难点问题得到解决。开展“四张清单一张网”改革，工作效能进一步提升。作为“十二五”规划的收官之年，2015年，全区各项工作可圈可点、亮点纷呈，圆满完成区八届人大四次会议确定的各项目标任务，全年工作体现在以下几个方面：（一）经济发展企稳回暖。工业经济难中求进。继续开展“双千”活动，收集化解企业难题101件，扎实推进“四换三名”、“两化融合”，新增省级“三名”企业2家，市级“两化融合”示范企业1家。积极应对“两链”风险，共办理应急周转金4.5亿元。“四破”专项整治取得实效，盘活用地1195亩，消化批而未供960亩，处置低小散企业101家。各项指标止跌回升，规上工业产值、限额以上工业投资增幅在全市排名靠前。农业产业转型发展。新建粮食生产功能区21个，建成省级特色农业精品园4个，深入开展畜牧业污染专项整治行动，完成养殖场生态达标验收708家，新增配套消纳土地12.3万亩。积极开展现代生态循环农业示范区、农产品质量安全放心示范县创建。完成东方红国有林场改革，农村经济合作社股份制改革完成率达96.2%，启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点。三产发展势头喜人。旅游业持续增长，接待境内外游客人数、旅游总收入分别增长40%和43%。金华网络经济集聚区概念性总体规划基本完成，新增浙江科贸学院文创电商园等多个基地。（二）转型步伐坚实有力。产业集聚势头明显。婺城新城区主战场地位日益凸显，浙中皮革城一条街投入营业，尚格酒店招商顺利推进，新建、续建商品房项目7个、工业项目30个，全年实现工业总产值203亿元，完成工业投入16.9亿元。仙源湖度假区建设取得新突破，40.57平方公里扩建可研报告通过省级审批，全年累计接待游客69.6万人次，同比增长14.2%。浙中信息产业园入园企业增至278家，“合丰”项目主体工程结顶。创新能力显著提升。加强企业技术创新能力培育，完成工业技改投资16.1亿元，占限额以上工业投资比重达75.6%。获批各级科技立项37项，其中国家级4项；获省级科学技术奖1项，市级科学技术奖6项；新增国家高新技术企业2家、省级科技孵化企业1家，成功创建省知识产权示范区。发展后劲持续增强。扎实开展“扩大有效投资月”、“百日攻坚”等活动，全面落实项目警长制等工作措施，省“411”重大项目及省、市重点项目开工率100%,均超额完成年度投资计划。累计引进区外内资项目70个，总投资65.3亿元，实际到位20亿元，引进外资项目1个，实际利用外资1030万美元。深入推进商事登记改革，在全省率先实施“一岗综合受理”、“五证合一”全程电子化登记，大众创业更加便捷。（三）城乡发展趋向协调。全力打造精品城市。二七区块改造打响房屋征收“句号工程”，完成规划编制，启动首期三宗地块的招商和开发。22天内全面完成城中村改造下沿区块的入户调查、评估、签约工作。迎宾大道、金罗公路、高铁站周边环境整治等一批历时多年的历史遗留问题快速高效解决，创造征迁“婺城速度”。持续推进新农村建设。建成精品村5个、秀美村10个，美丽宜居示范村建设有序推进。蒋堂移民新村首期安置房主体结顶，乾西移民新村四期安置房开工建设。基本完成164个村的农村生活污水治理。农村生活垃圾分类全面开展。不断改善生态环境。深入实施“五水共治”，整治黑臭河8条95.4公里，排污口277个，全面消灭黑臭河。开展截污纳管大会战，完成人民西路延伸段、金兰中线等污水干管工程，启动琅琊、蒋堂污水处理厂一级A提标改造。温室甲鱼等养殖业污染整治、禁养区畜禽养殖场拆除全面完成。开展“降尘削霾”百日攻坚等专项行动，PM2.5平均浓度下降12.3%。“三改一拆”成效明显，完成百事达石材市场等重大违法整治，全年共拆除违法建筑156.5万平米，综合排名全市第二。“两路两侧”“四边三化”整治工作成效初显。稳步提升基础建设。竹马馆货场、市第二水厂政策处理全面完成，并进场施工。杭金衢拓宽改造、330国道改建、衢江航运、汤莘公路等工程进展顺利。建成全市首个县级综合智能应急措施指挥平台。重点水利工程有序推进，完成水库除险加固2座，整治山塘9座，新增节水灌溉1.1万亩。（四）民生水平稳步提升。社会各项事业全面进步。婺州外国语学校顺利结顶，东市街小学扩建工程顺利开工，省级标准化学校创建稳步推进。完善全区教师流动制度。深入推进校园安全工作，“阳光食堂、透明厨房”工程顺利实施。文体事业成效显著，建成文化礼堂22个，小康体育村50个，创建省级文化示范村1个，市级文化示范村3个。卫计事业有序推进，区第二人民医院迁建工程顺利结顶，全面推行分级诊疗和中医药服务提升工程，积极做好计生服务。启动第二轮国家卫生城市复审。各类保障体系日益完善。实施精准扶贫，产业发展、金融扶贫、结对帮扶成效明显，发放小额贴息贷款559万元，到位帮扶资金1124.2万元。社会保障能力不断强化，完成相关保险缴费，开展各项参保人员资格认证，建成社会保险基础数据库。救助水平不断提高，养老体系日益完善，完成区福利中心二期建设，成立首家民办养老院。群众安全感不断提升。建成基层社会治理“一张网”，完成全区423个村（居）《村规民约（社区公约）》修订，妥善处理各类矛盾隐患，平安创建工作取得新成效。全面落实“法治信访、阳光信访、精准信访”，实现全区信访“一无三降”目标。安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系进一步完善，安全工作形势平稳可控。（五）依法履职日益常态。扎实推进依法行政，进一步完善学法制度，坚持用法治理念和方式管理经济、社会事务。自觉接受人大代表、政协委员、社会公众和新闻媒体的监督，办理人大代表建议251件、政协委员提案274件，满意率分别达98.8%和99.6%。严格执行重大决策合法性审查机制，提升依法决策水平。落实行政执法责任制，促进阳光公正执法。围绕重点，公开政府信息5871条，依申请公开及时答复率达100%，充分保障群众的知情权、监督权、参与权。厉行勤俭节约，“三公”经费支出同比减少33.5%。不断健全惩治和预防腐败体系，建立重点领域专项巡查制度，努力营造良好政风。此外，人民武装、文物保护、民族宗教、外事、侨务、对台以及工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代、红十字等各项工作都取得新的成绩。各位代表，“十二五”期间我区经济社会发展成果喜人，2015年工作成绩令人鼓舞。这是全面贯彻落实中央、省、市决策部署和区委正确领导的结果，是人大对政府工作依法监督，政协积极参政议政的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果，在此，我代表婺城区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众和外来建设者，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员，致以崇高的敬意！向关心支持婺城发展的上级领导、驻婺部队和武警官兵，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，表示衷心的感谢！各位代表！“十二五”时期发展成绩卓著，取得的经验弥足珍贵。一是在发展定位上，必须毫不动摇地明确主城地位，坚定不移地贯彻落实市委、市政府打造精品城市的相关部署，在精品城市建设过程中实现婺城崛起争先。二是在发展路径上，必须毫不动摇地走绿色发展之路，持续深入推进“五水共治”、“三改一拆”，打好经济社会转型发展组合拳。三是在发展方式上，必须毫不动摇地紧抓“赶超”与“协调”不松劲，振奋精神始终保持追赶态势，多措并举加快城乡发展，统筹推进“两富”、“两美”婺城建设。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，婺城经济社会发展还存在不少短板。主要是:缺乏大平台、大产业、大项目、大企业，经济发展后劲动力不足；城区、集镇基础设施欠账较多，区域交通网建设滞后，推进新型城镇化任务艰巨；财政增收压力较大，经济社会发展的保障能力有待加强；社会维稳事项日益复杂，综合协调处理能力需要提升；政府职能转变跟不上发展要求，少数干部作风不实问题仍然存在。但是我们认为，越是短板就越能形成后发优势，在今后工作中，我们将正视短板，认真补齐，努力解决好发展的协调性和稳定性问题，不断增强婺城后发优势。二、“十三五”时期的目标任务二号首长各位代表，根据《中共金华市婺城区委关于制定金华市婺城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了“十三五”规划纲要（草案），已经提请大会审议。纲要（草案）全面提出我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，请与会各位人大代表、政协委员认真审议，区政府将认真吸收各位代表、委员的意见建议对纲要（草案）进行修改完善，并作为施政的依据，认真付诸实施。“十三五”时期是实现第一个百年目标──到2020年全面建成小康社会的决胜期，是实现经济社会转型的关键阶段。纵观婺城发展，外有国家、省、市层面改革红利的不断释放；内有“十二五”发展奠定的坚实基础，全区上下通过不断克难攻坚形成的精气神和比学赶超氛围，“十三五”时期婺城必将迎来深化改革创新、加快转型步伐、推进城乡统筹、提升幸福指数和法治水平新的春天。机遇稍纵即逝、发展时不我待。“十三五”时期我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，紧紧抓牢“八八战略”这一总纲，紧紧抓牢“引领新常态、共建都市区”战略主线，坚持发展第一要务，紧扣提高发展质量和效益中心任务，深入实施“工业强区、商旅兴区、生态立区、城乡统筹”四大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为高水平全面建成小康社会，建设“两富、两美”婺城打下坚实基础。“十三五”时期经济社会发展的总体目标是：经过五年努力，将婺城建设成为“实力更加雄厚、发展更具活力、生态更加优良、文化更加繁荣、生活更加幸福”的“都市核心、生态之区、人文之城、宜居福地”。“十三五”期间，地区生产总值保持7.5%的年均增速；城镇、农村居民人均可支配收入分别保持8%和9%的年均增速，提前完成到2020年底，全区地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番的任务。要实现“十三五”发展目标，必须坚持“四个全面”布局，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念贯穿于工作始终。（一）用创新构筑发展平台。抓创新就是抓发展，谋平台就是谋未来。根据“一带，两城，三区，多点”的空间总体布局，做优做强新城区，实施45省道改造、建设龙乾大桥，完善基础配套，提升拓展新城区栅川分区；继续以“四破”整治为主抓手，盘活临江区块、龙蟠区块存量资源，筑好工业发展主平台。打造二环路网络经济产业带，做优婺星产业基地，完善金华电子商务创业园，培育经济发展新的增长点；依托区位优势，挖掘潜在资源，把握交通路网及衢江航运开发机遇，谋划打造综合物流园区、高铁经济组团区和以郭力垄水库或清塘水库为中心的休闲区；努力培育一批特色小镇，为实现“十三五”发展奠定扎实基础。（二）以协调加快城乡融合。协调既是发展手段也是发展目标。借势精品城市建设，推进江北老城区改造，以二七区块、高铁站周边等为重点，启动实施旧城改造。全力推动双溪西路、人民西路和婺江西路西延工程，加快新城区与市区主城区无缝对接。以美丽乡村建设为主抓手，加大对农村基础设施建设的投入，努力改造一批城中村、景中村、校中村。积极谋划实施金武快速路、南山大道等重点交通项目，打造更加便捷的交通网，为区域、城乡协同发展奠定更好的基础。（三）将绿色作为前进路径。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。毫不动摇地走绿色发展之路，努力打造绿色发展新优势。继续以“五水共治”为主抓手，扎实推进河流整治，深入开展大气污染综合防治；加强生态承载能力建设，加快老城区及集镇截污纳管、污水处理厂提标改造及农村生活污水治理，完善垃圾分类、畜禽养殖管理等各项长效机制，切实巩固工作成果，不把“污泥浊水”带入全面小康。充分利用仙源湖省级旅游度假区，西南山区生态经济示范区资源，扶持发展“旅游+”美丽经济模式的相关产业，为婺城发展注入绿色动力。（四）把开放贯穿发展始终。提高把握发展大局的自觉和能力，不断提高开放质量水平。加强与市经济技术开发区和金华山旅游经济区的沟通协调，以“一带一路”国家战略实施为契机，明确丝路重要节点城市定位；把握我省建设金华—义乌第四大都市圈的机遇，努力打造城市群“一小时通勤圈”中心枢纽；强化招商引资“一号工程”地位，创新招商方式，实施精准招商，招大引强、招才引智，增强发展后劲；充分利用好金义跨境电商园、综合保税区资源优势，积极扶持外贸发展；进一步优化行政审批制度改革，为加强对外合作交流打造良好环境。（五）立共享为奋斗目标。人民为中心的发展宗旨，不能只停留在口头，止步于思想。以“两美”建设为统领，持续实施精准扶贫开发，整合山区发展资源，改善山区群众生产生活条件，促进山区群众增收致富；完善创业就业扶持机制，营造良好的大众创业、万众创新氛围；加快建立更加完善的社会保障体系，大力推动社会事业发展，增加公共产品有效供给，有效保障城乡居民全面发展；牢牢把握解决好农业转移人口市民化这一关键问题，大力推进新型城镇化建设，着力健全完善符合婺城实际的共建机制，进一步增强广大人民群众的获得感。三、2016年主要工作静州往事今年是“十三五”发展的开局之年，做好今年工作至关重要。从总体上看，我区经济社会发展的有利条件很多，同时面临的形势也十分复杂，做大总量、做优存量，确保我区经济社会发展指标水平在省内、市内进位争先的压力依然较大。综合考虑外部发展环境和现实基础，根据区委六届十次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和历届全会精神，认真落实市委、市政府和区委的决策部署，以开展“经济发展、城乡建设、民生保障”三大提质赶超行动为载体，全面落实好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，确保今年我区各项工作在全市进位争先，为“十三五”时期全区经济社会发展开好头、起好步。建议2016年国民经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%；区级一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；城镇登记失业率控制在4%以内；完成省、市下达的节能减排任务。为实现上述目标，必须进一步坚定以下三个方面的认识：(一）要把加快发展作为第一要务。市委、市政府对婺城发展寄予厚望，没有婺城的崛起、赶超、“两富”和“两美”就没有金华市区的崛起、赶超、“两富”和“两美”；人民群众对发展的渴望日益迫切，上级的重托、人民的期盼吹响了加快发展的冲锋号，必须始终牢固树立中心城区主战场、主阵地定位，进一步增强不进则退的紧迫感，咬定目标不放松，发扬蛮拼精神，夙兴夜寐谋发展、重实干，不断增强发展的后劲动力；甩开膀子攻碉堡、克难关，打好新一年各项攻坚战，确保目标任务全面高效完成。（二）要把提振信心作为第一要求。信心比黄金更宝贵。在当前“三期叠加”的特定发展阶段，先发地区增速普遍放缓，正是我们实现弯道超车的机遇；中央阶段性适当提高财政赤字、国家证券发行注册制等举措的落实，为我们对接资本市场带来重大利好；浙中城市群建设的深入推进，特别是与兰溪的对接融通，婺城的区位优势将进一步显现；婺城新城区等重点平台可用土地资源依然比较丰富，二七改造腾出的发展空间，随时都可以承接大项目、好项目落地。要认清上述形势和区情，进一步坚定发展的信心，始终保持奋发有为的精神状态。（三）要把狠抓落实作为第一保障。狠抓落实是做好一切工作的基础。适应新常态、把握新常态、引领新常态的工作要求，需要我们以更加务实的作风抓好各项工作的落实。巩固“三严三实”专题教育成果及二七区块征迁、下沿区块改造中形成的优良作风，坚持严字当头、实字为要、干字为先，把思想凝聚到干工作上来，把精力集中到抓落实上来，?以最硬的作风、最快的速度、最高的质量推进发展举措落实，把各项工作抓实、抓细、抓到位，使改革发展的要求真正落地生根。围绕上述目标和认识，今年要重点抓好以下三个方面工作：（一）开展经济发展提质赶超行动，加快经济发展转型步伐夯实创新发展基础。发挥现有平台作用，完善“创业苗圃+孵化器+加速器”多层次孵化体系，谋划建设婺城科技园，加快区域创新体系、平台建设。优化科技型中小企业融资环境，积极推动引导金融资本支持企业技术创新。贯彻落实“小微企业三年成长计划”，力争三年任务两年完成，发挥中小企业在创新中的积极作用。加强创新券宣传推广，扩大创新券使用范围，通过政府购买服务，鼓励企业自主创新。以信息经济为抓手，鼓励发展“互联网+实体经济”模式，实现规模以上企业触网100%，努力在推动创新发展上有新突破。加大政策扶持力度，实施“婺城名家”工程，大力引进培育高层次人才创业创新团队，“国千”、“省千”等科技人才。大力发展股权投资、天使投资，为创新人才创业营造良好环境。创新农业经营模式，充分利用“金华购”地方农村电子商务平台营销优势，打造“三分田”农村电子商务园。提升全要素生产率。加快推进供给侧结构性改革，完善以“亩产论英雄”的企业综合绩效评价制度，严格执行企业评级效果运用政策，促进生产要素配置向优质企业倾斜。大力实施“四破”攻坚，继续开展闲置、低效用地清理，鼓励企业进行工业用地二次开发，进一步提高土地利用率。建设企业监测平台，完善全区企业信息库，对企业发展进行精准评价。继续抓好“两化融合”、“四换三名”工程，引导企业实施技术改造，创建一批“名企、名品、名家”，提升企业生产效率。强化政银企对接，帮助企业解决融资难题，发挥上海股权交易中心浙江地区（金华）孵化基地作用，年内帮助1-3家企业挂牌上市。全面完成农村经济合作社股份制改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为优化农村资源配置奠定基础。抓好项目增强后劲。发挥“重大项目、重大工程、重大政策”的带动作用，不断提升投资项目的质量和效益。树立“虎口夺食”的信心和勇气，高度重视招商引资工作，加强与国企、央企、世界（国内）500强等大企业及婺商的对接联系，扩大招商领域，创新招商方式，按照科技含量、投资强度、产出效益和生态影响等标准，实施精准招商。当好“店小二”，狠抓入园项目跟踪服务，督促企业早开工、早竣工、早投产。力争引进内资16亿元，浙（婺）商回归6亿元，外资1100万美元。加快转变外贸发展方式，用好出口退税、信用保险等政策，打造我区跨境电子商务平台，力争全年自营出口总额突破6亿美元。促进产业协调发展。深入实施四大百亿产业发展三年行动计划，以先进装备制造、生物医药健康、信息网络经济、商贸文化旅游四大产业为龙头，打造婺城三次产业协调发展升级版。继续开展“双千”、“走亲连心”活动，增强企业发展信心，健全应急周转金制度，帮助企业应对“两链”风险，确保全年限额以上工业投资达到23.1亿元，规上工业产值达到162.5亿元。抓好粮食生产，完成播种面积18.1万亩，实现总产量7.1万吨；扎实推进两区建设，新建粮食生产功能区25个、面积1.4万亩，基本完成琅琊现代农业综合区建设；继续开展农产品质量安全示范县创建，新增无公害农产品5个、绿色食品2个。深化省级电子商务示范县创建，完善金华电子商务创业园“一站式”服务体系，加快金华网络经济集聚区建设；完善基础配套，提升接待能力，促进乡村旅游差异化、品牌化发展，加快琅峰山风景旅游区等项目建设，运用“互联网+”模式大力推介大南山旅游；加快竹马馆货运站建设，引导现代物流产业集聚发展。（二）开展城乡建设提质赶超行动，努力打造宜居宜业环境着力提升平台建设水平。打造品质效益新城，按照“提升临江分区、整合栅川分区、完善洞溪分区”总体思路，完成三大工业分区规划提升。加快环中轴景观商业核心圈建设，力争尚格酒店投入营业，金华银行、凯得商务大厦等项目投入使用。不断完善基础配套，确保公安应急指挥中心、城北特教中心投入使用，婺城区第二人民医院全面建成，金华广播电视站、婺城消防站开工建设。谋划双溪西路西延工程，加快完成临江东路、紫金南街、华龙南街和金江南街交通闭合圈建设。更加重视仙源湖度假区开发，加快度假区扩建控规编制和安地老镇区改造，推进金华水上运动中心二期、桂花山庄、仙草苑养生文化园项目建设，确保年内投入营业，启动后山公园建设，进一步完善首期区块及乡村旅游基础设施，打造精品旅游线路。坚持规划引领，杜绝“千镇一面”，加快乾西环保小镇等特色小镇培育创建。加大城乡基础建设投入。选商引资，推动二七区块开发建设；持续发力完成下沿改造，有序推进重点区域城中村改造，改善8个社区市政设施；实施城市网格化管理，提升城管数字化水平，不断做优做强主城区。启动实施马海路跨白沙溪桥建设工程，完成蒋堂、琅琊污水处理厂提标改造，推进雅畈历史文化街区开发，加快集镇截污纳管进度，发挥中心镇城镇化节点作用。建设秀美南山风景线，新建精品村5个、秀美村10个，省级美丽宜居示范村3个；加快蒋堂、乾西移民安置房建设，以地质灾害隐患村为重点，完成搬迁安置500人；实施农村“两乱”整治，努力提升美丽乡村建设水平。稳步推进杭金衢高速拓宽改造，330国道、汤莘公路改建，衢江航运开发等重点项目，开工建设45省道、莘畈至武义白姆公路，加快330国道跨宾虹西路立交桥、金武快速路、南山大道等重点项目前期工作，实施白门线、湖大线、虹戴公路等美丽公路建设，不断优化区域交通条件。乘势而上，扎实推进非法“一户多宅”整治和无违建创建，对新增违章保持零容忍，提高拆后土地利用率，强势推进“三改一拆”。切实优化区域生态环境。以全流域水质达到“可游泳”为目标，“不歇气、不松劲”，持续发力做好“五水共治”，全面完成9条县级以上河流治理，消除全流域的劣V类断面，打造长湖、白沙溪、漪溪、桐溪、梅溪等治水亮点工程。完成金华江北岸、黄湖路等共30.3公里污水干管建设，继续开展江北背街小巷雨污分流改造。提升垃圾分类水平，完成农村生活污水治理79个村，实现农村生活污水治理全覆盖。全面关停低小散畜禽养殖场（户），实现全区畜禽养殖场“零排放”。深入实施“两路两侧”“四边三化”整治。大力推进农田水利基础设施建设，完成山塘整治10座，金华江干堤加固5.1公里，中小流域治理3.9公里。加大水源及生态环境保护力度。按照“一年打基础、三年求质变”总要求，持续开展控煤减煤、治气减排、控车禁烟等行动，扎实实施“气尘合治”。巩固生态创建成果，深入推进省级生态区创建。（三）开展民生保障提质赶超行动，不断提升人民幸福水平加快推进社会事业发展。继续推进教育现代化区和省级标准化学校创建，进一步优化教育布局，提升优质教育资源覆盖面，在二七区块规划建设1所高标准小学，确保东市街小学及婺州外国语学校建成并投入使用。强化校园文化和师资队伍建设。持续推进义务教育课程改革，学前教育第二轮三年行动计划。探索职业教育发展新模式，大力支持民办教育发展。推进区现代公共文化服务体系标准化建设，改善基层文化基础设施。挖掘繁荣白沙文化，继续组织开展民俗文化艺术节等系列文化活动，做好送文化下乡工作。广泛开展全民健身运动，推动学校体育场地向社会免费开放，举办第四届婺城区运动会。深化医药卫生体制改革，以贯彻落实基层首诊和分级诊疗制度为契机，加强基层卫生队伍建设，提升医疗机构软硬件水平。积极做好生育政策调整后的计生服务。健全完善社会保障体系。坚持“保障民生、服务发展”理念，抓好以城乡居民养老保险、医疗保险为主体的民生保障工作。推进全民参保登记工程，完善社会保险基础数据库，形成参保信息动态管理机制。开展医保支付方式改革,推动“阳光医保”提档升级。加强被征地农民生活保障，继续做好历史遗留问题处置。进一步提升社会救助水平，力争年内实现城乡低保一体化。不断完善综合防灾救灾体系，实现避灾安置场所城乡全覆盖。构建“居家为基础，社区为依托，机构为补充”家院互融的养老服务体系，实现居家养老服务照料中心基本全覆盖，机构养老床位达每千老人33床，市区全面开展8890虚拟养老院建设。继续实施小额扶贫贴息贷款，做好互助资金试点工作，力争发放贷款1000万元以上。提高农民就业创业能力，完成农村劳动力素质培训3200人。努力维护社会和谐稳定。扎实开展平安创建活动，全面构建大维稳工作格局，全力确保G20峰会等重大敏感时期社会和谐稳定。不断深化治安防控体系建设，确保社会安定有序。深化领导接访工作制度，重视初信初访办理，畅通信访渠道，加大积案化解力度，着力减少重复信访、越级信访。完善城乡基本公共法律服务体系，全面推进法律援助惠民工程，营造学法用法守法良好社会氛围。加快推进社区矫正工作规范化。开展农村社区实验区建设试点。推进劳动仲裁机构实体化、标准化，积极构建和谐劳动关系。健全各类应急预案，加强产品质量和食品药品安全专项整治，确保人民群众生命财产安全。严格落实安全生产监管责任和主体责任，建立安全生产社会群治机制，不断提升全社会安全感。四、全面加强政府自身建设实现“十三五”宏伟蓝图，完成今年各项目标任务，需要全区人民共同奋斗，更需要政府各级各部门勤奋工作、履职尽责、狠抓落实。我们将主动适应形势发展需要，顺应人民群众期盼，全面加强政府自身建设，奋力开创政府工作新局面。（一）提高依法行政水平。严格落实重大行政决策程序规定，健全区政府常务会议、政府部门学法制度，严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，深入推进政务公开，加强规范性文件管理。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士的意见，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。进一步规范行政执法行为，推进行政复议和综合执法体制改革，加大行政问责力度，提高公正文明执法水平。（二）深化政府职能改革。继续推进“四张清单一张网”改革，建立投资项目跨部门协同审批机制，推进第二批行政审批扁平化工作，促进权力下沉，提高审批效率。实施“政务服务网”延伸工程，实现省、市、区、乡镇（街道）、村（居）五级政务服务联动，进一步方便群众办事。整合完善“微政务”平台，切实提升应用、服务水平。全面推行政府购买服务工作，优化公共服务供给。（三）提升政府工作效能。始终保持婺城发展“只争朝夕、时不我待”的紧迫感；始终保持重点项目克难攻坚中的优良作风；始终保持“五加二”、“白加黑”的工作热情；始终保持亲力亲为的“一线工作”方法，积极倡导立说立行、一抓到底，不断提高政府工作效能。坚决破除部门主义和本位主义，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调问题，确保政令畅通。对政府各项主要工作，都要明确目标，落实责任，强化措施，加强督查与调度，做到逐项抓落实，件件出实效。（四）大力加强廉政建设。巩固深化《准则》、《条例》学习成果，认真践行“三严三实”，坚持把从严治党与强化政府自身建设有机结合，建立内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系。继续高标准、严要求落实好中央“八项规定”、省委“六个严禁”等廉政制度，持之以恒反对“四风”。严格落实反腐倡廉“一岗双责”，重点加强对项目投资、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督。厉行节约，实现“三公经费”零增长。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正部门和行业不正之风，营造风清气正的政务环境。新的一年，我们将一如既往关注民生，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好十个方面惠民实事，请各位代表、委员对政府工作进行监督。各位代表！“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，婺城赶超发展迈上新的征程。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，为建成高水平全面小康社会、开创婺城发展新局面和婺城人民更加美好的生活而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【婺城区招商】金华市科创飞地助力“黑科技”起飞

  金华市婺城区通过招商引资搭建科创飞地，有效解决本土企业高端人才短缺问题，促进了如空气成像技术等前沿黑科技的研发和生产，助力科技创新成果快速转化并实现产业化，为区域经济发展注入新动能。 一、2023年前期，金华市婺城区本土科技企业面临的核心难题包括研发能力不足和高端人才稀缺，这影响了新技术的开发与应用。以浙江信息产业园为例，企业虽在智能制造等领域布局，但缺乏先进技术支撑导致产品创新滞后。为解决这一问题，2023年3月，婺城区政府结合招商引资策略，与上海市闵行区中环科技园达成战略合作，在沪设立婺城上海科创中心，旨在打破行政区划限制，整合上海科创资源。这一举措基于长三角一体化政策框架，强化两地要素流动，为后续模式奠定基础。 二、科创飞地模式在2023年实施后，迅速构建资源共享平台，具体表现为孵化在上海、产业在婺城的协同路径。通过异地研发和驻地招才，企业可将设计端置于上海高校与机构集聚区，依托其丰富创新资源加速技术突破，同时将量产和市场环节落地婺城本地产业园区。例如，空气成像技术的核心材料由上海团队完成基础研发，在婺城生产线优化后推向全国市场，形成产业闭环。这一双向流通机制推动要素高效配置，促进技术从实验室到工厂的无缝转化。 三、2023年以来，科创飞地的运作带动了一系列高科技项目的产业化，如空气成像技术实现悬浮影像商业化，拓展至安防、医疗等多元场景。在婺城上海科创中心入驻的10余家企业中，多家已通过上海资源引入先进成果，在金华本地构建生产链条。典型案例中，企业结合上海研发优势开发交互式显示设备，降低生产成本并扩大市场份额，提升了区域经济附加值。这些项目不仅增强产业链韧性，还带动就业和税收增长，契合浙江省数字经济高地建设方向。 四、科创飞地作为窗口载体，推动婺商回流和产业升级，2023年效果显著体现在人才反哺和项目回归上。上海孵化成果通过飞地渠道引入金华后，一批携带资金、技术与团队的产业主体返程投资，在婺城建立制造基地。这激发本土创新活力，如部分企业转移研发能力至本地，构建研发生产一体化模式。政府配套政策如财税优惠和孵化支持，持续优化双赢生态链，确保项目高效落地并带动区域协同创新。 五、未来，科创飞地将深化上海与金华战略协作，2023年已显示前景广阔。基于初期成功经验，飞地平台计划拓展至人工智能、新能源等领域，实现更多前沿技术产业化。政府拟强化政策引导，推动研发生产模式复制到其他行业，助力金华市打造全球影响力科技创新高地。长期来看，这种区域联动模式将释放更大生产力，为浙江省乃至国家创新驱动发展提供样本。

  2025-07-20

• 【婺城区招商】2020年婺城区政府工作报告

  政府工作报告2020年4月20日在金华市婺城区第九届人民代表会第四次会议上金华市婺城区区长黄国钧各位代表：刚刚过去的一段时间，我们经历了前所未有的新冠肺炎疫情考验，夺取了疫情防控和复工复产的阶段性胜利，婺城的“战疫”行动得到了各方关注、各方点赞，走在了全省全市前列。我们率先启动一级应急响应，率先组建工作专班并建立网格化全员作战体系，率先推行“115”工作法，构建“449”管控作战模式，连续出台交通管制等“十项从严”规定和指令执行等“五条铁律”，创新实施隔离人员“1+4”盯防、卡口检查“五步法”、建立卡口临时党支部等措施，疫情防控有力有序有效；我们率先组建复工复产工作小组，提前安排“47+N”企业备案复工，最早实施员工“异地隔离返岗”举措，出台“帮扶10条”、用工保障等政策，全省首创企业复工“云备案”“一码通办”，组建22个“家服务助企团”，选派309名驻企服务员定点帮扶，开通云贵川招工专列接回员工2800余人，防疫复工的经验做法17次获央视报道。抗击疫情的实践充分证明，只要我们坚定信心、团结一致、担当作为，婺城就没有过不去的坎，就没有战胜不了的困难，婺城发展必将开创新时代现代化都市核心区建设的全新局面。下面，我代表金华市婺城区人民政府向会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人依法监督和区政协民主监督下，持续深入打好“九场硬战”，力推进“双城”战略实施，较好完成了区九届人三次会议确定的目标任务。一年来，我们矢志砥砺奋斗，一批重点工作争先进位。平安创建捧回“一星平安金鼎”，“五水共治”再夺全省“禹鼎”，获评省畜牧业绿色发展示范县、美丽浙江建设工作考核优秀县、省农业水价综合改革工作绩效评价优秀县、省商标品牌示范县、省海绵城市建设优秀县、省公益林建设成绩突出集体，顺利通过第三轮国家卫生城市复审验收、省基本公共文化服务标准化建设认定。成功举办首届婺城发展会，城市主题曲《亲爱的婺城，亲爱的你》全球首发，婺城千年古韵和现代风貌亮相《中国推介》，城市知名度、美誉度全面提升。一年来，我们主动担当作为，一批遗留难题有效破解。群众期盼的双溪西路西延工程基本贯通，久拖多年的330国道改建、罗店前庄头、乾西鲍杨、城北五星、城东酒坊巷等征迁遗留全面清零，城西西郊、城东上浮桥等区块征迁强势推进，拼出了婺城征迁新速度。开展信访积案“清零行动”，90%的积案得到化解。常态化抓好中央和省级环保督察、长江经济带生态环保审计问题整改，动真碰硬治理环境“顽疾”。一年来，我们勇于先行先试，一批关键领域突破发展。农业“标准地”改革走在全国前列，人民调解“老娘舅”工作获人民日报报道。成功入选全国农民合作社质量提升整地区推进试点单位，汽车零部件制造业列入省级传统制造业改造提升试点，区实验中学列入省级中职与应用型本科一体化人才培养试点，合丰科技、万国邮列入省级供应链创新与应用试点。工业互联网平台建设、超限超载车辆整治、劳动纠纷综合治理、水库移民创业致富等工作创出“婺城经验”，获全省推广。创新“互联网+义务教育”，获评全省青少年人工智能技术能力培养教育实验区。飞扬智能制造小镇入围省级创建类特色小镇。一年来，我们不忘为民初心，一批民生实事惠及百姓。区级财政收入75%用于民生，十民生实事全面完成，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.4%、8.7%。基本养老保险参保率居全市第一，1.2万余名困难人员全面实现应保尽保。全省首创民情民访“五员代办”模式，建立各级代办站315个，代办事项5117件。政府系统全员投入“三服务”活动，开展“百千万”服务工程，开启政企“婺商夜话”，落实减费降税各项政策措施，营商环境和政府效率明显提升。一年来的工作，主要体现在以下八个方面： （一）经济运行稳中向好。实现区属地区生产总值305.4亿元，增长6.6%；财政总收入47.1亿元，增长1.8%，其中区级财政收入11.1亿元，增长4.9%；固定资产投资101.1亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额360.5亿元，增长6.1%。工业经济提质增效。规上工业总产值、增加值均增长8.8%。加小微企业扶持力度，新增“个转企”127家、“小升规”22家，11个小微企业园通过省级认定。深入实施“尖峰行动”，完成企业股改7家、上市挂牌16家。力推进智能制造、“两化融合”，入选市级“两化融合”重点项目8个。狠抓标准强区、品牌强区，牵头制定“浙江制造”标准4个，新增省级名牌2个、市级8个。现代农业亮点纷呈。粮食生产保持稳定，“婺禾富硒米”入选全国名特优新农产品名录，粮食产业示范性全产业链获省级认定，蒋堂前源彩色田园获评省“最美田园”。农业主体持续壮，新增市级农业龙头企业2家、示范性家庭农场3家。畜牧业加快转型，新增省级美丽生态牧场9家，非洲猪瘟疫情平稳可控，生猪增产保供成效明显。蒋堂镇入选创建省级特色农业强镇，婺南现代农业园区入选创建省级现代农业园区。第三产业势头强劲。商贸服务业功能布局不断优化，江北核心商圈、特色商业街区提档升级，新城区万泰公园道购物广场涅槃重生。浙中信息产业园“一区十园”发展格局进一步优化，婺州英才创新园启动建设，安云小镇、合丰服务外包产业园招商力度加，数字经济交易额达70亿元，增长16.7%。成立区、乡两级农旅投资发展有限公司，婺州古城获批国家4A级旅游景区，全区旅游人数、旅游收入均增长29%。房地产和建筑业稳健发展，出让经营性用地443.6亩，实现出让金58.4亿元，居市区第一。 （二）平台建设扎实推进。实施“金茶花”计划和工业“百千万”计划，做做强发展平台，城市综合承载力和辐射带动力进一步提升。高铁新城开发全面提速。围绕“城市新客厅、产业新平台、文化新地标、未来新社区”定位，完成高铁新城城市设计和西郊、乾西单元控规编制。铁路文化公园、博物馆加快建设，二七街、金虹街、凤山街等道路建成通行，婺江西路优化改造一期基本完工。城北区块建设稳步推进。完成新狮单元城市设计和控规修编，商贸综合体地块顺利挂牌出让，接力塘公园地块完成政策处理。婺城新城区发展取得新突破。实施临江工业园“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动计划，整治“低散乱”企业（作坊）50家，出清亩均税收万元以下低效企业48家，盘活低效用地1850亩，完成厂房加层扩容17.6万平方米；永强车业等4个项目竣工投产，今飞、聚新科技等项目加快建设；马海桥、洞溪分区基础设施建设一期竣工投用。飞扬智能制造小镇初具规模。完成小镇概念性规划、控规编制，万里扬年产300万台套自动变速器离合器制动毂项目竣工投产，今飞汽车摩托车零部件及智能制造装备项目完成基础浇筑。组建飞扬智能制造产业投资基金8亿元。“南山国际慢城”推进连片打造。石道畈全域土地综合整治一期全面完工，蒋堂许里等5个项目获省政府批复立项。长山国际设计走廊、乌啦乌两头乌产业文化园加快建设。仙源湖旅游度假区扩容开发稳步推进，巨龙水上运动中心二期、诗画岩头文化产业园建成运营，梅溪流域、金安公路沿线环境不断优化，安地镇获评省非物质文化遗产旅游景区。 （三）发展活力日益增强。改革力度不断加。深化“最多跑一次”改革，助残扶残“一件事”和民营资本投资办学全流程“一件事”经验在全市推广，95%的政务服务事项实现“掌上办理”，所有民生事项实现“一证通办”，高频民生事项实现“零次跑”。深化“无证明城市”改革，实现区乡村三级证明事项“无证明”办理，累计减免证明事项37590件。深化“标准地+承诺制”改革，新批工业用地100%按“标准地”供地。深化国资国企改革，成立区城乡建设投资集团有限公司、交通投资集团有限公司并实现良好运营。深化农业农村改革，区农合联现代农业综合服务中心建成启用，完成农村宅基地及住房确权登记发证1.6万户、农村土地流转9.7万亩，发证率、流转率均居市区第一。有效投资持续扩。两次举办“双十”百亿项目集中开工，四次举办集中签约仪式，总投资超500亿元。全省集中开工及省、市重点项目开工率、投资完成率均达100%，交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长15.6%、10.4%、17.3%、27%。开放交流更加深入。实施省外产业项目回归工程，成立上海、云南、广州婺城商会，浙（婺）商回归到位资金12.2亿元，实际利用外资1038万美元。开展“百家名企进名校”等招才引智活动，首发婺城英才卡，引进加拿工程院院士1名、长江学者等领军人才10名、硕士以上人才212名。与吉林省四平市铁西区的对口合作全面深化。创新要素加速集聚。8家企业、5个园区分别加入G60科创走廊产业联盟、园区联盟，县府里·全球科创中心、婺城上海科创中心、婺城杭州孵化基地建成启用，金华科技城共建扎实推进。获批各级科技立项61项，新增国家高新技术企业17家、省级科技型中小企业84家、市级院士专家工作站2家，入围市级技术创新项目12个，R&D经费支出增长70%。 （四）城乡面貌不断改善。“花满婺城”打响品牌。举办“花满婺城·幸福生活”休闲文化旅游年系列活动，开展全域美环境整治百日会战，组织“最美阳台（庭院）”评选，建成“一镇一品”花卉示范景观带12条，“花博园”完成规划设计，竹马茶花、雅畈杜鹃花获央视《走遍中国》栏目专题报道，市区三江六岸景观优化提升工程扎实推进。城市管理更加规范。持续打好文明创建荣誉战，开展“学条例、促创建、市民参与年”十行动，健全“红黄榜”等十制度，西市街社区、青春中学等单位成为全市文明创建标杆。全面启用智慧城市综合执法管理系统，数字化、扁平化管理更加高效。加交通治堵力度，打通断头路2条，增设停车位1.1万个。城乡建设更加高质。加快城市有机更新，改造城中村21万平方米、老旧小区35万平方米、沿街立面88万平方米、背街小巷9条，建成安置房7万平方米。狠抓“无违建”创建，强力开展违建别墅清理整治，拆除违法建筑120万平方米。小城镇环境综合整治全面通过省级考核验收，6个乡镇获评省级样板，4个乡镇获评市级样板，新增美丽乡村精品村5个、秀美村10个、美丽宜居示范村2个、A级景区村庄30个。“棚房”清理整治全面完成。基础设施更加完善。衢江航道婺城段正式通航，婺城莘畈至武义白姆公路建成通行，S313（45省道）、235国道金武快速路、婺城琅琊至兰溪上华公路、杭金衢高速拓改二期、G60沪昆高速婺城互通及连接线、金义东城际轨道、武义江桥改建等重点工程加快建设。“四好农村路”建设扎实推进，建成汤苏线等精品示范路96.4公里，完成农村公路中修92公里，西南山区道路通行条件不断改善。建成综合供能服务站5座，电力婺城生产基地即将启用。 （五）生态环境持续优化。治气治霾成效明显。涉挥发性有机物排放“散乱污”企业清理整顿全面完成，重点领域臭气异味专项治理、燃气锅炉低氮改造扎实推进，完成植树造林3000亩，乾西乡获评省级森林城镇，新增市级森林村庄17个，空气质量优良率达87.3%，PM2.5平均浓度下降3.1%。“五水共治”不断深化。深入剿劣治污，江北生活小区“污水零直排区”建设通过省级验收，临江污水处理厂二期投入使用，白沙溪获评省级“美丽河湖”，全区交接断面水质总体稳定。加强供水节水，沙金兰等饮用水源涵养生态功能区建设扎实推进，完成农村饮用水达标提标43个村，万元GDP用水量下降5%。推进防洪排涝，实施水库除险加固3座、山塘整治5座，新建、提标改造雨水管网57公里。治土清废力度加。完成跨区域非法倾倒污泥案件处置，工业危险废物、污泥无害化处置率均达100%。全力抓好生活垃圾分类工作，开展“垃圾分类·新时尚·新生活”系列活动，推行垃圾分类“两定四分”模式，推广家庭厨余垃圾减量“三字诀”“七部曲”，建成垃圾投放点446个，生活垃圾明显减量，创建省级高标准生活垃圾分类示范小区10个、农村垃圾分类示范村2个，白龙桥厨余资源再生中心建成运行，临江厨余垃圾处置项目启动建设。 （六）社会事业蓬勃发展。“优学婺城”迈开新步。成功举办婺城教育发展会，推出促进教育发展十二项举措，构建教育发展“1353工作体系”，投入7.5亿元实施金华四中扩建等15个教育基建工程，省基础教育重点县顺利“摘帽”。组建14个教育集团，集团化办学实现全覆盖。新增省“教坛新秀”4名、市“名师名校长”3名，引进优秀教师20名，师资水平不断提升。实施学前教育“二十百”工程，开展小区配套幼儿园专项治理，新建公办幼儿园10所，改造民办幼儿园40所。“人文婺城”焕发活力。农村文化礼堂“建管用育”一体化水平不断提升，组织社区教育、健康素养进礼堂等活动2800余场。积极举办庆祝新中国成立70周年等系列活动，开展文化走亲6场、送戏下乡156场、送电影下乡3100场。强化身边典型选树，2户家庭获评“全国廉洁家庭”，3人入选“浙江好人榜”，13人入选“金华好人榜”。“健康婺城”全面提升。推出促进卫生健康事业发展十项举措，区妇计中心新院区、5个街道社区卫生服务中心投入使用，金华宏悦妇女儿童医院、众康康复医院落户婺城，完成村级卫生室标准化改造52所，15万人签约家庭医生，“15分钟医疗服务圈”初步形成。全民健身广场实现中心村全覆盖，省第十七届运动会水上运动基地启动建设，成功举办中国山水四项公开赛、全国“万步有约”健走激励赛、首届中国（金华）网红垂钓赛、半程马拉松赛等型赛事活动65场。 （七）民生保障力度加。社会保障坚实有力。实施“稳就业、促创业”六工程，新增就业1.1万人、失业人员再就业2089人，城镇登记失业率降至1.6%。新增省级示范型居家养老服务中心3家，区社会福利中心、残疾人康复托养中心投入运营，“残疾人之家”实现乡镇全覆盖，军民社区获评省级无障碍社区。开展“根治欠薪”专项行动，欠薪案件数、涉及金额均下降40%。脱贫攻坚深入推进。实施“双富”工程，启动“十乡百村”乡创行动，创新落实“消薄十法”，建设乡镇“消薄”平台15个、联建项目21个，村级集体经济产业园投入运行，蒋堂移民新村二期加快建设，总收入10万元且经营性收入5万元以上行政村实现全覆盖。平安建设全面加强。圆满完成新中国成立70周年庆、第六届世界互联网会等安保任务。扫黑除恶强势推进，摧毁涉黑犯罪集团2个、恶势力团伙3个，抓获成员315人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件9起。“七五”普法深入实施，创建省级民主法治村（社区）7个、市级33个，区社会治理综合服务中心挂牌启用，专职调解员实现乡镇（街道）全覆盖。应急管理水平不断提升，浙江省暨金华市防汛防台应急综合演练成功举行，避灾安置场所规范化建设有序开展，第二轮农村危旧房治理改造扎实推进。安全生产形势总体稳定。 （八）履职效能全面提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定政治方向，强化实干担当，激情干事创业。力推进政府工作法治化、规范化，全面完成机构改革后政府部门权责清单调整，加强行政规范性文件审查和合同管理，依法行政和决策水平不断提高。深入抓好政务公开，发布政府信息7637条，依申请公开及时答复率达100%。自觉接受人依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人代表建议227件、政协委员提案293件，满意率分别为100%、99.3%。厉行勤俭节约，“三公”经费支出压减13.9%。认真履行全面从严治党主体责任，深入实施“9+1”专项整治，深化应用监督执纪“第一种形态”，突出重点领域、重点部门廉政风险防控，加强审计监督和问题整改，权力运行制约和监督体系不断完善。人民武装、退役军人、民族宗教、文物保护、慈善、外事、侨务、对台、气象以及工青妇、双拥、老龄、红十字等各项事业都取得新的成绩。凡是过往，皆为序章。回顾“双城”战略开局一年来的政府工作，我们深深感受到：婺城是一方创业热土，呼唤政府担当有为。婺城作为全省第四都市区的核心区，正处于世界百年未有之变局、中华民族伟复兴的关键时期，拥抱着长三角一体化、全省“四”建设、全国性综合交通枢纽打造、数字经济与实体经济融合提升发展等重战略与历史机遇。愈是经济有下行压力，就愈是弯道超车、变道超车的最佳机遇期。今天的政府，必须抢抓机遇、乘势而上，必须担当务实、更加有为，必须坚持“信心足、手笔、拼命干”，以“我将无我”的情怀和境界创造一流业绩，不负时代、不负组织、不负人民。婺城干部拉得出打得赢，我们敢打必胜、勇争一流。毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”过去一年婺城取得的成绩，经历的各攻坚战役，无不证明我们的干部队伍是一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍，是一支真正践行“两个维护”的忠诚铁军，是建设“双城”的中流砥柱。当前，婺城正处在“船到中流浪更急”的重要关口，不进则退，慢进也是退。我们要牢固树立“唯干事者上、唯干事者荣”的鲜明导向，在干事中抢抓机遇、创造机遇，在干事中展现作为、实现价值，努力在婺城地干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。唯有如此，我们才会创造奇迹，婺城也一定能创造奇迹。婺城人民勤劳善良，我们不忘初心、牢记使命。为政之要，在于民心。习近平总书记指出：“人民是我们执政的最底气。”我们的政府是人民政府，要时刻牢记权力是人民赋予，权必须为民所用。人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，是衡量政府工作的标尺。百万婺城人民对政府充满了期待，给予了信任和支持，我们一定要始终把人民装在心里，始终惦记人民冷暖，始终为人民福祉奋斗，只争朝夕、不负韶华，全力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，打造人民满意的人民政府。我们相信，只要我们始终坚持为了人民，始终坚持依靠人民，我们必将无往而不胜！各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和外来投资者、建设者，向各位人代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各级领导、驻金部队、武警官兵，向历任老领导、老同志，向金华经济技术开发区、金华山旅游经济区，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在诸多问题和不足，主要表现在：经济总量不、结构不优、增长不快的问题未得到根本破解，改革举措落地见效不明显，营商环境需进一步优化；规划管理还不够精细，城市能级亟待提升，城乡统筹任重道远；现代化治理能力还不强，老矛盾、新问题交织缠绕，影响社会和谐稳定的隐患仍然较多；优质公共服务供给与人民群众期盼还有一定差距，安全生产和环境治理任务依然艰巨；少数干部纪律意识、担当意识、责任意识有待加强，履职效率和服务质量需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取更有力的措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是党的十九届四中全会开启推进国家治理现代化新篇章的开局之年、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“双城”战略走深走实承前启后的关键一年，做好今年工作至关重要。当前，国际新冠肺炎疫情发展和次生风险存在不确定性，世界变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，国内经济“三期叠加”影响持续深化，我们要切实增强忧患意识，做足做好应对更加困难局面的准备。同时我们也要看到，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家逆周期调节不断加码，新型基础设施投入力度空前，长三角一体化发展国家战略加快实施，省、市力推动第四都市区建设，各层面领域扶持政策叠加，为婺城赶超发展带来了难得的历史机遇；疫情在给传统产业和商业模式带来巨压力的同时，也给经济发展带来了倒逼转型的催化效应，带来了数字产业化、产业数字化进程的进一步提速，数字科技加快赋能实体经济，必将深刻影响并重塑世界经济格局。我们必须深入领悟、坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时重要讲话精神，准确把握后疫情时代经济社会发展的新趋势、新特征，准确识变、科学应变、主动求变，以“高质量、走前列、答高分”的奋斗姿态，努力在打好疫情防控阻击战“下半场”中化危为机，在推进“双城”战略更高质量发展新征程中行稳致远！今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，深入学习贯彻党的十九和历次全会精神，坚决扛起习近平总书记赋予浙江建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的使命担当和政治责任，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓两手硬”，以谋划“十四五”规划为引领，聚焦疫情长效防控、都市能级提升、产业转型升级、农业农村发展、环境质量改善、服务保障提质，加快推进县域治理体系和治理能力现代化，深入打好“九场硬战”，高水平全面建成小康社会，高质量推进“双城”战略走深走实、落地成景，为打造县域治理现代化婺城样板努力奋斗。综合考虑内外部各种因素，建议2020年国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长15%以上，交通投资、高新技术产业投资、民间投资及生态环保、城市更新和水利设施投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民收入增长高于经济增长速度，节能减排指标完成省市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作： （一）聚焦疫情长效防控，推进社会治理现代化坚持立足当前、放眼长远、统筹兼顾，加快建立与疫情防控相适应的经济社会发展运行秩序，在疫情考中不断推进社会治理现代化。慎终如始防疫情。牢牢把握“外防输入、内防反弹”防控策略，严格执行入境人员归国事先报告、回婺“点对点”无缝对接、集中隔离医学观察制度，扎紧织牢“一码一库一平台一指数”精密智控网，全员、全方位、全链条抓好闭环管控、精准防控。严格落实“449”管控作战模式，守好“小门”，打好“党建+巷战”，筑牢基层单元防控防线。严谨扎实管控无症状感染者，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。有序推进学校复学复课，加强校园封闭管理，保障师生安全健康。化危为机抓复工。全面落实稳企业稳经济稳发展政策举措，力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。抢抓后疫情时代产业格局重构、市场迭代机遇，加快布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，着力推进产业发展、市场开拓、人才培养、科技创新，推动复工复产过程变为转型升级过程。力发展数字经济“一号产业”，在区块链、物联网、人工智能赋能实体经济上持续发力，打造10个产业数字化改造样板，新增上云企业350家，力争数字经济核心产业增加值增长15%。平战结合强治理。牢固树立“全周期管理”意识，以保障生产生活秩序全面恢复、安全运行为重点，以深化“数据+网格化”管控模式为抓手，着力提升社会治理科学化、精细化、智能化水平，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。聚焦公共卫生服务、疾病预防控制、应急物资保障等重点领域，加快补短板、堵漏洞、强弱项，建立健全分级、分层、分流的传染病等重疫情救治机制，提高重突发公共卫生事件应对能力。加强疫情期间困难群众兜底保障，满足群众衣食住行、安居乐业基本需求。 （二）聚焦都市能级提升，推进空间治理现代化深入实施“金茶花”计划，完善“一江、双城、四带”规划布局，全面开启城市赋能新篇章。加速老城蝶变。狠抓城市有机更新，改造城中村30万平方米、老旧小区33万平方米、沿街立面20万平方米、背街小巷7条，建成安置房38万平方米。狠抓高铁新城建设，围绕“两核、四带、四片”规划布局，打造融科创产业、公共服务、高尚居住、文化体验等功能于一体的综合性城市空间，创建“未来社区”省级试点；全面完成农房征收扫尾和国有土地上房屋征收，启动实施婺江西路西延、解放西路西延工程，人民西路西延工程全线贯通，铁路文化公园、博物馆建成启用。狠抓城北区块开发，加快建设商贸综合体、跨境电商产业园、建筑产业园，持续推进城市结构转换、功能转换。力推新区发展。加快婺城新城区“二次出发”，着力理顺园区管理体制和运行机制，整合提升各工业分区，创建省级经济开发区。加快新城区与金华主城区融合步伐，实施金江南街北延、紫金南街南延工程，进一步拉开新城区发展框架。加新宇宏腾生活广场等商服项目盘活力度，万泰公园道购物广场投入营业，金华五中成美校区主体完工，着力集聚人气商气。加快建设飞扬智能制造小镇，今飞汽车摩托车零部件及智能制造装备项目竣工投产，万里扬年产20万台套商用车自动变速器、年产100万台套同步器项目开工建设；推进小镇基础配套一期工程EPC项目实施，纵三路等4条主干道路建成通行，小镇客厅主体完工。统筹南山开发。以长山国际设计走廊、石道畈全域土地综合整治、乌啦乌两头乌产业文化园等项目为牵引，以白门线最美风情道、白沙溪最美河流、南山漫道美丽风景线为脉络，以美丽乡村为节点，加快打造“南山国际慢城”。高品质推进仙源湖旅游度假区建设，完成度假区首期区块和安地镇控规编制，“十里桂花长廊”争创国家3A级旅游景区，启动建设中国垂钓小镇、仙源时光小镇。推进南山旅游特色化、融合化发展，积极开发复合型旅游产品，支持发展民宿经济、乡村旅游、健康养生、研学旅行等新业态，力争旅游人数、旅游收入均增长20%以上。完善基础设施。235国道金武快速路建成通行，武义江桥改建、二环西路（婺城段）优化改造基本完工，推进S313（45省道）、婺城琅琊至兰溪上华公路、杭金衢高速拓改二期、G60沪昆高速婺城互通及连接线、金义东城际轨道等工程，加快金华港婺城港区罗洋、栅川作业区和金华江、衢江航道建设，启动实施S221省道（婺城段）、虹戴公路二期、甬金衢上高速（婺城段）等工程，建设“四好农村路”72公里。推进电网升级改造，开工建设110千伏对岳变，启动110千伏筱溪变、工贸变前期。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。 （三）聚焦产业转型升级，推进经济治理现代化以“两鸟”理论为引领，抢抓新一轮科技和产业革命机遇，加快新旧动能同步提升和接续转换，打造都市经济转型升级样板。盘活存量。以实施临江工业园“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动计划为抓手，推动制造业高质量发展，力争全区规上工业总产值、增加值分别增长7.5%、7%。全面深化“亩均论英雄”“区域环评+环境标准”等改革，整治“低散乱”企业（作坊）60家，淘汰落后产能企业8家，盘活低效用地1200亩、闲置房产20万平方米，完成厂房改扩建20万平方米。力推进建设用地复垦，进一步拓空间促发展。深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，新增“个转企”80家、“小升规”20家、“专精特新”入库企业100家，新建小微企业园6个，完成企业股改6家、上市挂牌6家。优化提升现代服务业，实施商贸经济振兴“三三计划”，鼓励实体商贸业态创新、错位发展；积极发展楼宇经济，着力提高重点楼宇税收贡献率。发挥区城乡建设投资集团有限公司、交通投资集团有限公司引领作用，推动国有资本做做强。做优增量。以省市县长项目工程、“双十”百亿项目为重点，实施省、市、区重点项目30个，完成投资58亿元；政府及国有平台投资项目160个，完成投资102亿元。抢抓国家政策窗口期，全力争取省“2+6”稳投资重项目。完善招商工作体系，突出招引强和产业集聚，引进内资27亿元、外资1300万美元。深入实施“婺星回归”等工程，力争引进海内外高层次人才100名，其中国家级、省级领军人才6名，打造人才生态最优区。深度融入G60、金义科创走廊，实施市级以上技改项目22个、科技项目5个，主导发布“浙江制造”标准2个，新增国家高新技术企业7家、省科技型中小企业60家、市级以上企业研发机构8家。促进房地产业、建筑业平稳健康发展。优化服务。深入实施优化营商环境“10+N”行动，出台优化营商环境20条意见，进一步打响“三服务·婺城家服务”品牌，下最决心营造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。深化“最多跑一次”“无证明城市”改革，联动推进个人和企业全生命周期“一件事”改革，高效运行区乡一体化“不见面交易”系统，进一步减材料、减环节、减时间、减次数。推进“无差别全科受理”向基层延伸，投放重点村（社区）综合政务服务自助一体机16台。深化投资审批制度改革，全面推行“标准地+承诺制”、重项目“容缺审批”，加快实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天”。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖。 （四）聚焦农业农村发展，推进乡村治理现代化着眼乡村经营和“五振兴”，深入做好新时代“三农”工作，加快推进农业农村现代化。农业增效。实施粮食生产功能区提标改造，推进农田产能提升。加快建设婺南省级现代农业园区，安地镇、竹马乡争创市级特色农业强镇。做做强花卉苗木、高山蔬菜、富硒米等特色产业，打造万亩茶花等“7万亩平台”，推进“花博园”、长三角花木之窗休闲观光产业园、东方红林场花卉示范园建设，力争国家地理标志农产品实现零突破。实施农业主体能力提升计划，新增市级示范性家庭农场2家，培育新型职业农民200名。推动畜牧业绿色发展，新增省级美丽生态牧场2家、农牧对接绿色循环体3家。加强生猪增产保供，稳定和提高猪肉自给率。强化现代农业科技支撑，建设智慧农业云平台，创建省级高品质绿色科技示范基地3个、农业“机器换人”示范基地1个。改革增力。深化农村集体产权制度改革，依法促进农村土地经营权流转交易、集体经营性建设用地入市，基本完成农村宅基地及住房确权登记发证。探索闲置农房激活机制，开展“共享农屋”试点。深化林业股份制改革，引导林权规范有序流转，促进林业适度规模经营。深化“三位一体”农合联改革，推进农合联市场化、实体化运作。深化农村金融改革，继续抓好农银对接、农信担保、小额扶贫贴息贷款等工作。加强涉农资金统筹整合，持续优化财政支农投入供给。完成岭上乡撤乡和相关行政区划调整。富民增收。决胜精准脱贫攻坚战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。推进“十乡百村”乡创行动，实施“两进两回”，全面落实乡创“十个一”，建设乡创示范带2条、乡创示范村15个、产业专业村30个、青创农场5个，总收入20万元且经营性收入10万元以上行政村实现全覆盖。加饮用水源地生态补偿力度，因地制宜发展农村电商、林下经济、来料加工等富民产业。实施“下山安居创富”工程，蒋堂移民新村二期主体完工，统筹谋划安置区发展与群众生产生活，确保搬得下、稳得住、富得起。 （五）聚焦环境质量改善，推进生态治理现代化深入践行“两山”理念，全方位推进“婺城水·幸福城”“花满婺城·幸福城”建设，以最好的生态环境集聚最优的资源要素。全力治污。决胜污染防治攻坚战，做好第二轮中央环保督察迎检工作，深入实施蓝天、碧水、净土、清废四行动。加强工业废气、餐饮油烟、城市扬尘整治，疏堵结合管控秸秆焚烧，全面完成燃气锅炉低氮改造，持续改善空气质量。巩固“五水共治”成果，坚持和完善“河湖长制”，武义江雅畈段争创省级“美丽河湖”，白沙溪三十六堰力争入选世界灌溉工程遗产，稳步推进“污水零直排区”建设，加快实施金华江治理等重点水利工程，加强水源涵养生态功能区建设和保护，全面完成农村饮用水达标提标和小水电清理整改，争创省级绿色小水电示范区，力争三夺“禹鼎”。加快“无废城市”建设，长效推进危废动态清零，深化农业面源污染治理。美化环境。常态化抓好全国文明城市创建，开展基础设施提升、城乡精细管理等八行动，全力攻坚薄弱环节和突出问题，坚决打赢文明创建荣誉战。狠抓城市治堵保畅，加强交通陋习、超限超载整治。高水平推进市区三江六岸景观优化提升工程，建设口袋公园5个、花漾街区10条。做好小城镇环境综合整治“后半篇文章”，启动新时代美丽城镇建设，力争莘畈乡、塔石乡一般型美丽城镇建设通过省级验收，雅畈镇、安地镇创建省级样板。加快建设新时代和美乡村，新增美丽乡村精品村5个、秀美村2个、A级景区村庄18个，创建省级新时代美丽乡村达标村54个，争创省美丽乡村示范县。加“三改一拆”“治危拆违”力度，健全“两违”防控长效管理机制，创建省“无违建区”。绿色发展。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，争创省级生态文明建设示范区。完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，临江厨余垃圾处置项目建成运行，第二生活垃圾焚烧发电及飞灰填埋项目主体完工，创建省级高标准生活垃圾分类示范小区3个，力争生活垃圾总量零增长和零填埋。推广建设生态公厕、生态公墓、生态洗衣房，建成白龙桥镇、雅畈镇节地生态安葬点。推进婺城南山省级自然保护区、婺城九峰省级湿地公园、塔石梨树源省级森林公园建设，创建省级森林城镇4个、“一村万树”示范村5个。 （六）聚焦服务保障提质，推进民生治理现代化坚持以人民为中心，持续保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。加快社会事业发展。推进“优学婺城·幸福城”建设。坚持教育优先发展，着力优布局、增投入、提质量、促均衡，争创省教育基本现代化区。加强教师梯队培养和轮岗交流，建设一流师资队伍。深化“互联网+义务教育”，提升教育信息化水平。深入实施学前教育“二十百”工程，普惠性幼儿园覆盖率达83%以上。深化职业教育产教融合，支持民办教育规范提升发展。投入4亿元实施16个教育基建工程，启动扩建环城二小，金华四中扩建、丰亭东路幼儿园全面完工。推进“人文婺城·幸福城”建设。深入传承、开发优秀传统文化资源，力发展文化事业和“文化+”产业，持续开展文化走亲、送戏下乡等文化惠民活动，做强“民俗文化节”等特色品牌，推进公共文化服务“精准供给”。加强基层文化阵地建设，新建农村文化礼堂30个、图书流通站2家、“悦读吧”1家。推进“健康婺城·幸福城”建设。深化医药卫生体制综合改革，不断完善分级诊疗体系，做好家庭医生签约服务。实施妇幼保健机构标准化改造，启动建设区中医院、医养中心、公共卫生管理中心，建成数字化即检工作站50家，区人民医院加强重点学科和特色专科建设。以省体育现代化区创建、省第十七届运动会筹备为统领，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。加品牌体育赛事引进、培育力度，办好中国山水四项公开赛、婺城马拉松赛、国际垂钓赛等赛事活动。完善社会保障体系。多措并举做好稳就业工作，新增就业1万人、失业人员再就业1800人，培养高技能人才700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化劳动者合法权益保障，争创省“无欠薪区”。力推进灵活就业人员等群体参保扩面，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在95%、99.5%以上。完善多元化社会救助机制，精准帮扶因病致贫家庭、残疾人等群体，逐步提高最低生活保障水平。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增省级示范型居家养老服务中心4家。支持国防和军队建设，做好国防教育、双拥优抚工作，健全退役军人服务保障体系。支持民族宗教、文物保护、慈善、外事、侨务、对台、气象、工青妇、老龄、红十字等事业发展。维护社会和谐稳定。推进“平安婺城·幸福城”建设，决胜防范化解重风险攻坚战，深入实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，推行“一警情三推送”工作机制，持续开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。健全公共法律服务体系，妥善做好法律援助、社区矫正等工作，全面完成“七五”普法任务。完善民情民访代办制，全力推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”，创建省“无信访积案区”。培育发展和规范管理各类社会组织，加强社会工作者、志愿者队伍建设。开展第七次人口普查。狠抓生产、消防、交通、食药等领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特安全事故发生。建成区应急指挥平台，健全镇级应急管理体系，加强应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力，争创国家级山洪灾害防治示范县。全面完成第二轮农村危旧房治理改造。 三、加强政府自身建设越是重任在肩，越要自身过硬。我们将以“两强三提高”建设为抓手，力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力使政府工作实绩更有“深度”、民生答卷更有“厚度”、幸福指数更有“温度”。要树立争创一流的志气，以对标比拼推动赶超发展。聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，牢牢把握时代坐标、战略坐标、责任坐标、发展坐标，科学设定高质量发展指标体系，敢于、善于在全市全省全国发展局中创先争优。深化“四四比”“晒拼创”“对标比拼勇赶超”等活动，以“比”找差距，以“学”补短板，以“赶”强实效，以“超”促发展，形成全区上下你追我赶、竞相发展的良好氛围。要保持敢闯敢试的锐气，以自我革命推动守正出新。深入践行新发展理念，胆破除传统思维定势和体制机制弊端，力推动政府治理模式、服务模式创新，创造性贯彻落实上级决策部署，持续打造一批可复制、可推广的“婺城样板”。加快政府数字化转型，健全线上线下融合的政务服务体系，深化应用“浙里办”“浙政钉”和协同办公系统，提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效，建设“掌上办事之城”“掌上办公之城”。要砥砺敢于担当的勇气，以务实之风推动高效施政。加强政府执行力建设，力实施项目化管理、责任制落实、时序化推进，完善全程跟踪、督查通报、挂号销号等制度，确保政府工作干一件、成一件。推进部门间“最多跑一次”改革，力破政府内部“中梗阻”。树立重实干重实绩导向，推动激励机制和容错纠错机制细化落地，旗帜鲜明为干事者撑腰鼓劲，对“慵懒散”等现象动真碰硬。着力精简会议和文件，切实为基层减负。要坚持秉公干事的硬气，以法治建设推动依法履职。推进行政复议规范化建设，落实政府常务会议学法、行政首长出庭应诉等制度，健全行政规范性文件备案审查和动态管理机制，不断提高法治政府建设水平。深化政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，持续提升政府公信力。认真执行区人及其常委会的决议决定，自觉接受人法律监督、工作监督和政协民主监督，及时办理人代表建议意见和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的建议意见。要严守纪律规矩的正气，以自律自省推动忠诚廉洁。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。以“清廉婺城”建设为引领，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格履行区政府党组全面从严治党主体责任，高标准严要求落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪。全力支持纪检监察机关履行职责，加强重点领域、关键环节的风险管控和审计监督，严厉查处各类违法违纪案件。始终坚持“过紧日子”，严控“三公”经费支出，建设节约型政府。各位代表，初心引领前行，使命催人奋进，实干成就事业。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、负重拼搏、久久为功，为高水平全面建成小康社会，全力推进“双城”战略高质量发展迈上新台阶努力奋斗！《政府工作报告》名词解释“115”工作法：十个一律、十个到位、五个模式。“449”管控作战模式：实行“定岗定人定责定时”四定管理，构建区、乡镇街道、村社、最小作战单元“四级管控”模式，划分“九场景”制定统一标准化的九张作战图。“1+4”盯防：一个密切接触者，落实一个社区医生、一名社区干部、一名片区民警和一名房东盯防。“五步法”：对过卡人员采用一看、二问、三测、四核、五处置的流程进行检查。“47+N”企业：47家产值亿元以上企业和“N”家配套企业、“四有”（有订单、有物资、有人员、有防控方案）企业。九场硬战：实体经济翻身战、改革开放攻坚战、都市能级提升战、交通廊道突击战、民生改善持久战、生态环境保卫战、基层治理巩固战、文明创建荣誉战、清廉金华推进战。民情民访“五员代办”模式：充分发挥区级领导、乡镇（街道）干部全员、各级代表委员、特聘人民调解员、专职网格员等“五员”力量，创新实现“群众点单、干部代跑”的新型信访格局，着力营造和谐稳定社会环境。“百千万”服务工程：“千员进百村、千员进千企、千员进万家”的“百千万”线上线下直达服务工程。两化融合:信息化和工业化的深度融合，两者在技术、产品、管理等层面相互交融，催生工业电子、工业软件、工业信息服务等新兴产业。“百千万”计划：指打造百亩园区、千亩园区和万亩园区。一证通办：公民个人仅凭居民身份证就可办理相关事项，而不需要提供由政府机关产生的其他相关证明材料。“标准地+承诺制”改革：政府在土地出让前，明确地块建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列准入标准；企业拿地后与政府签订履行相关标准的承诺书，用以替代原先施工前需要办理的诸多审批，实现快速开工。R&D经费：全社会研究与试验发展经费。四好农村路：指实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。两定四分：“两定”即定时、定点，“四分”即把生活垃圾分为餐厨（厨余）垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类。三字诀：源头“减”量，餐桌“控”量，精准“分”类。七部曲：提篮买菜→净菜入户→餐桌控量→光盘行动→精准分拣→精准投放→实现绿色时尚新生活。教育发展“1353工作体系”：树牢“1”个“优学婺城·幸福城”的总目标；确保打赢“3”场战役：2019年省基础教育重点县摘帽歼灭战，2020年通过省教育基本现代化区创建攻坚战，2022年通过全国义务教育优质均衡区创建会战；全力实施“5”项工程：基础设施提升工程、立德树人工程、名校示范工程、名师引育工程、教育环境优化工程；完善“3”教育保障机制：教育领导机制、教育发展机制、优师重教机制。学前教育“二十百”工程：2019-2021年，新（改、扩）建公办幼儿园20所，规范改造民办幼儿园100所。“双富”工程：村集体创富、农民致富。“四”建设：湾区、花园、通道、都市区建设一江、双城、四带：“一江”就是要围绕婺江打造带动婺城高质量发展的“中轴线”、都市新经济的标杆；“双城”就是要统筹做好老城区有机更新和新城区“二次出发”两篇文章；“四带”就是要围绕婺江沿岸，打造绿色生态景观带、滨水宜居城乡带、都市经济产业带、便捷通畅交通带。两核、四带、四片：“两核”为位于金华高铁站前地区的交通枢纽核心和位于长湖公园的长湖湾活力核心；“四带”为南北绿轴、滨江风光带、铁路文化带、长湖休闲带；“四片”为田园生态片、枢纽门户片、滨江活力片和双创智城片。商贸经济振兴“三三计划”：培育三商贸综合体：打造万泰、城北两商业综合体，谋划引进奥特莱斯综合体；打造三条夜经济街区：古子城、小码头、万泰酒吧一条街；培育三商贸主体：恒、永盛、帝壹城。“2+6”稳投资重项目：“2”是指抢抓窗口期争取国家支持重项目、抢抓实物量提速推进重点项目；“6”是指中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目、企业债券发行项目、重产业项目、数字浙江基础设施建设项目、央企合作重项目。优化营商环境“10+N”行动：“10+N”营商环境便利化改革是今年省委改革办以“最多跑一次”改革理念，围绕“优化营商环境”主题推出的系列改革举措，内容涵盖企业开办、企业注销、不动产登记“一件事”、跨境贸易、纳税、提升执行合同质效、用水用气报装、用电报装、获得信贷、办理破产便利化行动方案这10项主要政策，以及“N”项配套措施等内容，为企业提供跑腿更少、成本更小、速度更快、成效更好的服务。五振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。两进两回：科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。乡创“十个一”：聘请一批乡创导师、培育一批“产业村长”、推出一批乡创公益项目、制定一批乡创政策、打造一批乡创试点、创办一所乡村振兴学院、设立一个乡创产业基金、选树一批“乡创典型”、出台一份乡村振兴年度工作报告、搭建一个乡创平台。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。一警情三推送：一个警情，一推送处警民警，智能研判现场办；二推送责任民警，明晰责任跟进办；三推送综治平台，部门联动合力办。两强三提高：强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。分享到:

  2025-07-09

• 【2022年婺城区招商】金华婺城复工复产政策：“十三条” 助力企业轻装上阵

  金华婺城复工复产政策：“十三条” 助力企业轻装上阵 一、政策核心内容：全周期帮扶措施 婺城区出台企业帮扶 “十三条”，涵盖退税减税、投资补贴、金融服务等领域。其中，制造业企业最高可获得 500 万元投资补贴，中小微企业可享受最高 300 万元的房租减免，2022 年一季度累计为企业减负超 3 亿元。区经信局负责人表示：“我们建立‘政策计算器’，企业扫码即可测算享受额度，实现‘精准滴灌’。” 二、退税减税政策：真金白银缓解资金压力 大规模增值税留抵退税政策惠及企业 1500 家，退还税款超 2 亿元；制造业中小微企业缓缴税费超 1 亿元，缓解了企业现金流压力。某汽车零部件企业负责人说：“200 万元退税款及时到账，让我们能按时支付原材料货款，保障生产不停工。” 三、稳岗留工措施：政策暖心留住人才 婺城区对企业招工给予每人 500 元补贴，一季度新增就业 2000 人；开展职业技能培训 100 场次，培训人员超 5000 人次，发放培训补贴超 200 万元。同时，推出 “人才公寓 + 通勤班车” 配套服务，解决企业员工住宿和出行难题，员工流失率下降 10%。 四、项目推进机制：专班服务加速落地 建立 “复工复产服务专班”，为企业提供防疫指导、物资协调等服务，累计解决物流运输、原材料短缺等问题 300 余个。某智能制造项目通过专班协调，提前 15 天完成土地招拍挂，确保按时开工。2022 年一季度，全区规上工业企业复工率达 100%，产能利用率恢复至 95% 以上。

  2022-05-05

• 【2022年婺城区招商】婺城项目建设扛旗争先 助企冲刺 “开门红”：党代会精神的落地与实践

  婺城项目建设扛旗争先 助企冲刺 “开门红”：党代会精神的落地与实践 一、活动背景：对标党代会的发展部署 连日来，金华市婺城区上下围绕该市第八次党代会决策部署，全面对标 “争当八个示范” 跑道，聚力聚焦 “大都市区建设” 首要任务，加快市党代会精神在婺城落地落实。按照婺城区着力在 “八个方面” 做到扛旗争先的要求，全区各级各部门积极开展助企 “开门红” 活动，旨在通过优质服务帮助企业解决实际问题，冲刺首季 “开门红”。 二、助企举措：线上线下协同服务 在助企 “开门红” 活动中，婺城区各级部门采取了线上线下相结合的方式，全方位了解企业需求，为企业提供精准服务。线上通过建立企业服务微信群、开展视频会议等形式，及时向企业传达最新的政策信息，解答企业在生产经营过程中遇到的疑问。线下组织干部深入企业生产一线，实地走访调研，与企业负责人面对面交流，了解企业的生产状况、订单情况、资金需求、用工难题等，并针对性地提出解决方案。 例如，针对企业反映的融资难问题，婺城区积极协调金融机构，推出了一系列金融扶持政策，如降低贷款利率、扩大贷款额度、提供贴息贷款等，帮助企业缓解资金压力。针对企业的用工需求，组织开展了多场招聘会，邀请省内外的劳动力资源参与，为企业和求职者搭建了双向选择的平台。同时，加强与职业院校的合作，开展订单式人才培养，为企业输送了一批专业技术人才。 三、平台建设：提升服务效能的创新手段 婺城区市场监管局将继续推进 “帮帮快服” 平台建设，这是提升服务效能的一项重要创新举措。通过该平台，企业可以实现 “一键” 申请金融贷款，大大简化了贷款流程，提高了贷款效率。同时，平台还实现了与个体工商户的高效互动和资源对接，及时了解个体工商户的需求，为他们提供政策咨询、业务指导等服务，有效提高了个体工商户群体的政策获得感。 “帮帮快服” 平台的建设，是婺城区数字化改革的一个缩影。通过数字化手段，婺城区正在构建更加便捷、高效、智能的服务体系，让企业和群众享受到更加优质的服务。 四、发展目标：激发市场主体活力 婺城区拥有众多的市场主体，其中个体工商户数量达到 3.5 万。激发这些市场主体的活力，对于婺城区的经济发展至关重要。通过助企 “开门红” 活动和 “帮帮快服” 平台建设，婺城区旨在进一步优化营商环境，降低企业运营成本，提高企业的市场竞争力。 未来，婺城区将继续以市党代会精神为指引，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续加大助企服务力度，推动各项政策措施落地见效。同时，不断完善服务机制，创新服务方式，为企业提供更加贴心、周到的服务，努力营造良好的发展环境，让婺城区成为投资兴业的热土。

  2022-03-07

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